Новий Закон про оренду майна: що потрібно знати ковельчанам

Як ми вже інформували, 1 лютого 2020 року введений в дію новий Закон України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 р. № 157-IX (далі – Закон). До яких змін необхідно готуватись? Без перебільшення можна відповісти: до багатьох.

Основна концептуальна зміна пов’язана з наймоднішим словом 2019 року – «діджиталізація». Процедура укладення договору такої оренди перенесена на платформу електронної торгової системи (ЕТС), що включає центральну базу даних та електронні майданчики. ЕТС забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в електронному вигляді, необхідними для проведення в електронній формі аукціону з передачі майна в оренду та продовження договорів оренди.

Електронний майданчик, що входить в ЕТС, являє собою апаратно-програмний комплекс. Він функціонує у мережі Інтернет, підключений до центральної бази даних та забезпечує орендодавцю, потенційним орендарям, учасникам можливість користуватися сервісами ЕТС з автоматичним обміном інформацією щодо процесу проведення аукціонів в електронній формі.

Ринок відійде від пошуку в ЗМІ чи інших джерелах оголошення про оренду майна. На зміну конкурсу, за результатами якого надавалися в оренду об’єкти комунальної власності, прийшов аукціон, який проводиться в ЕТС. Тепер вся інформація про це буде в одній системі – Prozorro.Продажі. Вона буде доступна та вільна у користуванні. Покупцю потрібно буде тільки зареєструватися у системі через електронний майданчик.  І через пошук віднайти потрібні об’єкти.

Для початку слід з’ясувати, на які об’єкти комунального майна можуть розповсюджуватися нові правила.
До них належать:
1 єдині майнові комплекси підприємств, їхніх відокремлених структурних підрозділів
2 нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення, а також їх окремі частини)
3 інше окреме індивідуально визначене майно
4 майно, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації)
5 майно, щодо якого до статутного капіталу внесено право господарського відання на майно
6 майно, закріплене на праві господарського відання за акціонерними товариствами та їхніми дочірніми підприємствами в процесі їх утворення та діяльності
7 майно ОМС, комунальних установ та організацій, що не використовується зазначеними органами для здійснення своїх функцій, — без права викупу та передачі в суборенду орендарем
8 майно, що не підлягає приватизації (може бути передано в оренду без права викупу орендарем та передачі в суборенду)

Частиною 2 ст. 3 Закону визначено перелік майна, яке не може бути об’єктами оренди.

На відміну від попереднього  Закону України від 10.04.1992 № 2269-XII «Про оренду державного та комунального майна», де суб’єктами орендних відносин виступали тільки орендар та орендодавець, за новим Законом перелік суб’єктів збільшився до шести.
Так, суб’єктами орендних відносин є:
1. орендар;
2. орендодавець;
3. балансоутримувач;
4. уповноважений орган управління;
5. представницький орган місцевого самоврядування або визначені ним органи такого представницького органу;
6. КМУ або орган державної влади, визначений КМУ (для державного майна).
Їх роль є досить важливою, оскільки від них також залежить, чи буде укладено договір оренди.

Новаціями статусу орендаря є певні обмеження щодо набуття такого статусу. Так, орендарями комунального майна серед інших не можуть бути:
• фізичні та юридичні особи, стосовно яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закон України від 14.08.2014 р. № 1644-VII «Про санкції»., а також пов’язані з ними особи;
• юридичні особи, інформація про бенефіціарних власників яких не розкрита;
• фізичні та юридичні особи, зареєстровані в державах, включених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом, а також юридичні особи, 50 і більше відсотків статутного капіталу яких належать прямо або опосередковано таким особам.

Передача майна в оренду буде відбуватися у шість етапів, а саме:
• прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду;
• внесення інформації про потенційний об’єкт оренди до ЕТС;
• прийняття рішення про включення потенційного об’єкта оренди до одного із Переліків;
• опублікування інформації про потенційний об’єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в ЕТС;
• розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду;
• проведення аукціону на право оренди майна або передача об’єкта в оренду без проведення аукціону, укладення та публікація в ЕТС договору оренди.
Знайомство з новим Заком продовжимо в наступних публікаціях.

Вікторія Васінович,
начальник відділу по управлінню майном комунальної власності